Vergadering : Agendacommissie, 12 november 2024 16:30:00

Aanwezig: Quirine van Mourik (voorzitter), Wim van Ginkel, Wout van den Brink, Hilde van den Heuvel (vervangt Albert Kramer), Gerolf Bouwmeester (burgemeester), Ina Schutte (griffier), Lia Randsdorp (interim adviseur, verslag)

Opgemerkt wordt dat de te late komst van te veel (acht!) raadsvoorstellen uit het college van vandaag (dinsdag 12 november) de agendacommissie serieus hindert in haar werkzamaheden. In de taakomschrijving staat dat de agendacommissie de stukken tijdig moeten (kunnen) lezen. 

Voorgesteld wordt dat de nieuwe agendacommissie in het nieuwe jaar 2025 twee dagen later op de donderdag vergadert; dat geeft meer lucht in de voorbereiding voor zowel griffie als de agendacommissie, met behoud van de toch al lange doorlooptijd tussen vaststelling in het college en vaststelling in de raad. Anderzijds moet de griffie ook tijd hebben om de besluiten van de agendacommissie te verwerken in GO en de communicatie, zodat de fracties de stukken op hun beurt ook tijdig kunnen lezen voor aanvang van de fractievergaderingen. Ambtelijk zou de planning dus ook niet perse in de laatste collegevergadering moeten eindigen, maar zoveel eerder als mogelijk is; dan kunnen de raadsvoorstellen ook eerder in de agendavoorraad gepubliceerd worden.

Daarnaast wordt gememoreerd dat de agendacommisise en de fracties zelf ook mogelijkheden hebben om te temporiseren als dat nodig is, zoals doorplaatsen naar de volgende cyclus, of een 2e oordeelsvormende sessie plannen in de volgende cyclus.

Het verslag wordt conform vastgesteld

16 oktober: extra, geheime vergadering: was een goede bespreking en goede oplossing voor de informatiebehoefte die bij fracties was ontstaan

17 okt - 24 okt BOB avonden: 

• VAB oordeelsvorming was kort
• Beeldvorming programmabegroting: er is iets anders georganiseerd (een informatiemarkt-achtige opzet in de raadzaal) dan sommigen hadden gedacht (een plenaire beeldvormende bijeenkomst in de raadzaal). Beiden hebben voordelen: in de informatiemarkt-opzet zijn meer fractieleden in een 1 op 1 gesprek met ambtenaren gegaan en dat werd gewaardeerd; in een plenaire bijeenkomst stellen vooral de woordvoerders hun, soms specialistische vrage, maar kan iedereen kennis nemen van de antwoorden. Conclusie: voor de volgende keer een combinatie van beide beeldvormende mogelijkheden
• Oordeelsvorming programmabegroting: taalgebruik en toon waren niet oke. Qua inhoud waren er fracties die veel kritiek hadden maar geen eigen voorstellen. In relatie tot de besluitvormende bespreking in de raadsvergadering: er vond geen / te weinig oordeelsvormend debat plaats in deze sessie. 

7 november raadsvergadering

• Een stemverklaring hoort kort te zijn, is bedoeld om toe te lichten waarom de fractie iets concludeert wat niet in de verwachting ligt, en dus ook niet een standaard te gebruiken instrument. Deze stemverklaringen waren veel te lang en niet passend. Als de fractie geen inbreng levert bij een bespreekstuk, is een stemverklaring niet passend: dat had dan juist de eerste termijn moeten zijn zodat andere fracties daar nog op kunnen reageren. Bij hamerstukken moet er gehamerd worden, dus geen verklaring waarom je voorstemt, maar een kort statement waarom je tóch voorstemt (ondanks.....) of waarom je de aantekening wilt te hebben tegengestemd.
• De voorzitter concludeert dat er zo elke raadsvergadering wel weer een novum is: het lijkt nuttig en nodig om daar in een training o.i.d. weer eens goed aandacht aan te besteden.

Over de 16 onderwerpen (10 raadsvoorstellen en 6 agendaverzoeken) uit het document "2e advies..." wordt besloten:

1. RV stoppen actieve verkoop gemeentegrond: hamerstuk
2. RV bestuursrapportage 2024 en 2e begrotingswijziging RUD Utrecht: hamerstuk; in informatiemarkt-bijeenkomst op 21 november samen met onderwerp 16
3. RV Najaarsnota 2024: oordeelsvorming 45 minuten bij voorkeur 1e BOB avond, want eventueel 2e oordeelsvorming als die bijeenkomst dat nodig vindt
4. RV belastingverordeningen 2024: Hamerstuk
5. RV vaststellen gewijzigde verordeningen WMO en Jeugdhulp: hamerstuk
6. RV Herinrichting Dissel- uitvoering mobiliteitsagenda: in de beeldvormende bijeenkomst op 17 oktober is niet gedetailleerd op dit project ingegaan -> oordeelsvorming nodig, samen met nr 7 in 45 minuten
7. RV Herinrichting Leusbroekerweg - uitvoering mobiliteitsagenda: zie bij 6
8. RV Zwemveiligheid: gelet op de geschiedenis van dit dossier is eerst een beeldvormende bijeenkomst nodig, daarna in volgende BOB avond oordeelsvorming. Het zou voor de raadsleden handig zijn om ook de achterliggende stukken in GO bij deze vergaderingen te hebben. Dit kost de griffie wel extra werk; hier spaarzaam mee omgaan en de behandelend ambtenaar inschakelen voor het opzoeken en aanleveren van de achtergrond documenten
9. RV Controleprotocol jaarrekening 2024: hamerstuk
10. RV regels agendacommissie en benoeming leden: wordt door agendacommissie en FvO nog eerst besproken; oordeelsvorming reserveren in 2e BOB avond
11. Ombuigingsmaatregelen: n.a.v. het agendaverzoek van fracties en een recent voorstel uit het college (mondeling door de burgemeester) wordt besproken hoe de raad betrokken kan worden bij de totstandkoming van de ombuigingsmaatregelen, zodanig dat dit in de behoefte van fracties voorziet om tijdig over de inhoud en de gevolgen te kunnen meedenken alvorens er over ontwerp-besluiten wordt gesproken. Besloten wordt: 1) aan de terugkoppeling van de bewonersparticipatie op 21 november wordt een rondje langs de fracties meegenomen, waarin de fracties kunnen aangeven wat zij denken nodig te hebben om in het voorjaar met meer gevoel en onderbouwing richting te kunnen geven aan de ombuigingen  2) er komt een extra interne bijeenkomst op 19 december waar inhoudelijk kan worden ingegaan op de bouwstenen/scenario's die zich aftekenen, en op het vervolgproces 3) m.b.t. het vervolgproces: als de ambtelijke voorbereiding verder gevorderd is kan er mogelijk in de januari-cyclus door college en raad gewerkt worden aan een "tussen-besluit" over bouwstenen/scenario's op basis waarvan de volgende stap naar de Kadernota gezet kan worden.
12. Traject omgevingsvisie en rol raad: 1 uur beeldvormend in november; 2e bijeenkomst in januari-cyclus
13. Achterveld NO: 45 minuten beeldvormende informatieve bijeenkomst
14. Update vluchtelingenopvang: deze cyclus geen bijeenkomst, wel schriftelijke informatie (RIB); in januari de volgende bijeenkomst
15. Huisvestingsverordening: beeldvormende bijeenkomst 45 minuten
16. Vorming 1 omgevingsdienst RUD: informatiemarkt - bijeenkomst samen met nr 2

Het programma voor de BOB avonden van 21 en 28 november wordt in elkaar gepuzzeld. Dat lukt zodanig dat:

• er op de 1e BOB avond gelegenheid is voor de gehele raad om de bijeenkomst over ombuigingen bij te wonen
• er op de 2e BOB avond ruimte is (na 22.00 uur) voor extra bijeenkomsten als dat nodig is.

Over de Ombuigingsmaatregelen is bij agendapunt 5.1. besloten.

M.b.t. de warmtetransitie: het consulteren van de woordvoerders over hun verdiepingswensen levert een programma op van 3 uur. Om de planning van de twee BOB avonden op 16 en 23 januari niet bij voorbaat te belasten, wordt besloten een extra avond in te gelasten op 9 januari 2025

De agendacommissie geeft inhoudelijke feedback op het voorliggende, nog onvolledige concept Besluit Agendacommissie. Naar aanleiding daarvan worden enkele keuzes gemaakt, en wordt het concept verder uitgewerkt t.b.v. bespreking in het FvO van 14 november.

M.b.t. het voorstel over de benoeming van de leden kan de agendacommissie instemmen.

Desgevraagd geeft de griffier aan dat in principe wordt bijgehouden wanneer de opgelegde geheimhouding van schriftelijke en mondelinge informatie kan worden opgeheven; e.e.a. wordt in een register bijgehouden.

De vergadering wordt gesloten om 18.30 uur